전 세계적으로 교육에 대한 접근성이 확대되면서 교육은 인권 옹호 및 사회, 경제, 정치, 문화 발전에 크게 기여했다. 그러나 지난 몇 년 동안 우크라이나 전쟁, 파키스탄 홍수, 코로나19 팬데믹 등 예측하지 못한 자연재해 및 사회적 재난으로 전세계 곳곳의 교육 시스템은 큰 혼란에 빠지고 광범위한 학습 손실이 초래되었다. 이러한 글로벌 교육 위기는 2030 지속가능발전 의제의 교육 관련 목표와 세부목표 달성이 요원해질 우려를 낳고 있다.[1] 2023년 SDG 보고서에 따르면, 2030까지 추가적인 조치가 없다면 약 8,400만 명의 어린이가 학교를 떠나게 되고, 약 3억 명의 학생이 기본적인 문해∙수리력을 성취할 수 없을 것으로 예상된다.[2] 이러한 위기에 대응하여 2022년 유엔 교육 변혁 정상회의(Transforming Education Summit)가 소집되었으며, 교육을 글로벌 정치 의제의 최우선 과제로 끌어올리고 학습 손실을 회복하기 위한 국제사회의 협력과 연대를 모색하는 장이 되었다.
이 정상회의에서는 또한 교육에서 그리고 교육을 통한 젠더평등(gender equality in and through education)을 이루려는 노력을 보여주는 국가적 약속도 표명되었다. 이는 성별에 따른 장벽과 취약성을 해결하고, 고정관념을 극복하며, 교육과정 및 교육방법 통한 포용을 촉진하는 방식으로 시스템 변혁을 지향하고자 한다는 점에서 G7과 G20 선언 및 성명과도 맥락을 같이 한다.[3]
그렇다면 교육에 있어서 오랫동안 지속되어 온 성별 격차는 무엇일까? 지난 20년 동안의 취학 전 교육에 대한 향상된 접근성과 접근성의 젠더평등에도 불구하고, 취학 전 교육 시스템에는 여전히 성별 고정관념과 유해한 사회적 규범이 남아있다.[4] 초등학교에서는 학령기 학교 밖 아동 중 여아가 남아보다 약 550만 명 많으며, 이러한 성별격차는 상급학교로 올라갈수록 복잡한 형태로 더욱 커지고 있다[5]. 또한, 디지털 기술을 비롯한 과학, 기술, 공학, 수학(STEM) 교육 및 직업에 있어 성별 불균형은 여전히 존재한다.[6] STEM 교육 및 취업에서의 성별 격차는 지위와 소득에 있어서 기존의 젠더불평등을 영속시키기 때문에 기존 성별 고정관념과 사회 문화적 규범을 변화시켜 소녀와 여성이 STEM 교육에 동등하게 접근하고 궁극적으로 STEM 경력을 쌓도록 보장하는 것이 중요하다.[7] 그리고 매년 학교 안팎에서 2억 4,600만 명의 어린이에게 영향을 미치는 폭력은 이들이 안전하고 포용적이며 양질의 교육을 받는 데 심각한 장벽이 되고 있으며[8], 무력 충돌과 자연재해와 같은 긴급 상황에서 교육받을 권리의 실현을 보장하는 것은 더욱더 어려운 실정이다.
이러한 성별 격차를 해소하기 위한 국제사회의 교육 분야 의제 설정 방향은 젠더 변혁적 교육(gender-transformative education)으로, 기존 교육 시스템 내에서 소녀 및 여성의 교육 접근성 확대 및 불평등 개선하는 방식을 넘어서 성별 고정관념, 태도, 사회 규범 및 관행을 변화시키기 위해 정책 및 제도, 교육과정 및 교육방법, 교육 환경, 지역사회 참여에 이르기까지 교육 시스템 변혁을 추구한다.[9] 여기에는 여아와 남아, 여성과 남성의 다양한 요구사항을 파악하고 해결하여 동등한 결과를 촉진하는, 젠더불평등에 적극적으로 대응하는(gender-responsive) 접근 방식과 젠더불평등의 구조적 장벽을 제거하고 소외된 인구에게 권한을 부여하는 젠더 변혁적(gender-transformative) 방식이 모두 포함된다.[10]
[1] UN (2023) Report on the 2022 Transforming Education Summit Convened by the UN Secretary-General. Available at: https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/report_on_the_2022_transforming_education_summit.pdf
[2] UN (2023) The Sustainable Development Goals Report 2023: Special Edition. Available at: https://unstats.un.org/sdgs/report/2023/
[3] UNESCO (2023) Leave no one behind: Gender equality in Transforming Education Summit national commitments. Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000385017
[4] UNICEF (2019) A World Ready to Learn: Prioritizing Quality Early Childhood Education. Available at: https://www.unicef.org/reports/a-world-ready-to-learn-2019
[5] UNICEF Data (2022) Education. Available at: https://data.unicef.org/topic/gender/gender-disparities-in-education/
[6] UNESCO (2023) Global Education Monitoring Report 2023: Technology in education – A tool on whose terms? Available at: https://www.unesco.org/gem-report/en/technology
[7] UNESCO (2017) Cracking the code: Girls’ and women’s education in science, technology, engineering and mathematics (STEM). Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000253479
[8] UNICEF (2017) A familiar face: Violence in the lives of children and adolescents. Available at: https://data.unicef.org/resources/a-familiar-face/
[9] Plan International, Transform Education, UNGEI and UNICEF (2021) Gender-transformative education: Reimagining education for a more just and inclusive world. Available at: https://www.unicef.org/media/113166/file/Gender%20Transformative%20Education.pdf
[10] Nugroho, Anindita, Delgado, M., Baghdasaryan, B., Vindrola, S., Lata, D. and Mehmood Syed, G. (2022) Tackling Gender Inequality from the Early Years: Strategies for building a gender-transformative pre-primary education system. Available at: https://www.unicef-irc.org/publications/1585-tackling-gender-inequality-from-early-years-strategies-for-gender-transformative-pre-primary-education.html
전 세계적으로 교육에 대한 접근성이 확대되면서 교육은 인권 옹호 및 사회, 경제, 정치, 문화 발전에 크게 기여했다. 그러나 지난 몇 년 동안 우크라이나 전쟁, 파키스탄 홍수, 코로나19 팬데믹 등 예측하지 못한 자연재해 및 사회적 재난으로 전세계 곳곳의 교육 시스템은 큰 혼란에 빠지고 광범위한 학습 손실이 초래되었다. 이러한 글로벌 교육 위기는 2030 지속가능발전 의제의 교육 관련 목표와 세부목표 달성이 요원해질 우려를 낳고 있다.[1] 2023년 SDG 보고서에 따르면, 2030까지 추가적인 조치가 없다면 약 8,400만 명의 어린이가 학교를 떠나게 되고, 약 3억 명의 학생이 기본적인 문해∙수리력을 성취할 수 없을 것으로 예상된다.[2] 이러한 위기에 대응하여 2022년 유엔 교육 변혁 정상회의(Transforming Education Summit)가 소집되었으며, 교육을 글로벌 정치 의제의 최우선 과제로 끌어올리고 학습 손실을 회복하기 위한 국제사회의 협력과 연대를 모색하는 장이 되었다.
이 정상회의에서는 또한 교육에서 그리고 교육을 통한 젠더평등(gender equality in and through education)을 이루려는 노력을 보여주는 국가적 약속도 표명되었다. 이는 성별에 따른 장벽과 취약성을 해결하고, 고정관념을 극복하며, 교육과정 및 교육방법 통한 포용을 촉진하는 방식으로 시스템 변혁을 지향하고자 한다는 점에서 G7과 G20 선언 및 성명과도 맥락을 같이 한다.[3]
그렇다면 교육에 있어서 오랫동안 지속되어 온 성별 격차는 무엇일까? 지난 20년 동안의 취학 전 교육에 대한 향상된 접근성과 접근성의 젠더평등에도 불구하고, 취학 전 교육 시스템에는 여전히 성별 고정관념과 유해한 사회적 규범이 남아있다.[4] 초등학교에서는 학령기 학교 밖 아동 중 여아가 남아보다 약 550만 명 많으며, 이러한 성별격차는 상급학교로 올라갈수록 복잡한 형태로 더욱 커지고 있다[5]. 또한, 디지털 기술을 비롯한 과학, 기술, 공학, 수학(STEM) 교육 및 직업에 있어 성별 불균형은 여전히 존재한다.[6] STEM 교육 및 취업에서의 성별 격차는 지위와 소득에 있어서 기존의 젠더불평등을 영속시키기 때문에 기존 성별 고정관념과 사회 문화적 규범을 변화시켜 소녀와 여성이 STEM 교육에 동등하게 접근하고 궁극적으로 STEM 경력을 쌓도록 보장하는 것이 중요하다.[7] 그리고 매년 학교 안팎에서 2억 4,600만 명의 어린이에게 영향을 미치는 폭력은 이들이 안전하고 포용적이며 양질의 교육을 받는 데 심각한 장벽이 되고 있으며[8], 무력 충돌과 자연재해와 같은 긴급 상황에서 교육받을 권리의 실현을 보장하는 것은 더욱더 어려운 실정이다.
이러한 성별 격차를 해소하기 위한 국제사회의 교육 분야 의제 설정 방향은 젠더 변혁적 교육(gender-transformative education)으로, 기존 교육 시스템 내에서 소녀 및 여성의 교육 접근성 확대 및 불평등 개선하는 방식을 넘어서 성별 고정관념, 태도, 사회 규범 및 관행을 변화시키기 위해 정책 및 제도, 교육과정 및 교육방법, 교육 환경, 지역사회 참여에 이르기까지 교육 시스템 변혁을 추구한다.[9] 여기에는 여아와 남아, 여성과 남성의 다양한 요구사항을 파악하고 해결하여 동등한 결과를 촉진하는, 젠더불평등에 적극적으로 대응하는(gender-responsive) 접근 방식과 젠더불평등의 구조적 장벽을 제거하고 소외된 인구에게 권한을 부여하는 젠더 변혁적(gender-transformative) 방식이 모두 포함된다.[10]
[1] UN (2023) Report on the 2022 Transforming Education Summit Convened by the UN Secretary-General. Available at: https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/report_on_the_2022_transforming_education_summit.pdf
[2] UN (2023) The Sustainable Development Goals Report 2023: Special Edition. Available at: https://unstats.un.org/sdgs/report/2023/
[3] UNESCO (2023) Leave no one behind: Gender equality in Transforming Education Summit national commitments. Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000385017
[4] UNICEF (2019) A World Ready to Learn: Prioritizing Quality Early Childhood Education. Available at: https://www.unicef.org/reports/a-world-ready-to-learn-2019
[5] UNICEF Data (2022) Education. Available at: https://data.unicef.org/topic/gender/gender-disparities-in-education/
[6] UNESCO (2023) Global Education Monitoring Report 2023: Technology in education – A tool on whose terms? Available at: https://www.unesco.org/gem-report/en/technology
[7] UNESCO (2017) Cracking the code: Girls’ and women’s education in science, technology, engineering and mathematics (STEM). Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000253479
[8] UNICEF (2017) A familiar face: Violence in the lives of children and adolescents. Available at: https://data.unicef.org/resources/a-familiar-face/
[9] Plan International, Transform Education, UNGEI and UNICEF (2021) Gender-transformative education: Reimagining education for a more just and inclusive world. Available at: https://www.unicef.org/media/113166/file/Gender%20Transformative%20Education.pdf
[10] Nugroho, Anindita, Delgado, M., Baghdasaryan, B., Vindrola, S., Lata, D. and Mehmood Syed, G. (2022) Tackling Gender Inequality from the Early Years: Strategies for building a gender-transformative pre-primary education system. Available at: https://www.unicef-irc.org/publications/1585-tackling-gender-inequality-from-early-years-strategies-for-gender-transformative-pre-primary-education.html